《永平縣婦女發展規劃（2021-2030年）》《永平縣兒童發展規劃（2021-2030年）》政策解讀

一、新“兩規”起草背景及過程

婦女是人類文明的開創者、社會進步的推動者，是全面建設社會主義現代化國家的重要力量。兒童是國家的未來、民族的希望。當代中國少年兒童既是實現第一個百年奮斗目標的經歷者、見證者，更是實現第二個百年奮斗目標、建設社會主義強國的生力軍。黨中央、國務院歷來高度重視婦女兒童工作，始終堅持男女平等基本國策和兒童優先原則，將婦女兒童發展納入經濟社會發展總體規劃協同推進。省、州、縣黨委和政府始終高度重視婦女兒童事業的發展，先后制定并實施三個周期婦女兒童發展規劃（以下簡稱“兩規”），為優化婦女兒童發展環境、保障婦女兒童合法權益提供了重要保障。

根據《中國婦女兒童發展綱要（2021—2030年）》《云南婦女兒童發展規劃（2021—2030年）》《大理州婦女兒童發展規劃（2021—2030年）》及《永平縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》精神，對標對表，堅持男女平等基本國策、促進婦女全面發展，堅持兒童優先原則、保障兒童健康成長，立足實際謀劃未來十年婦女兒童發展目標任務，結合永平實際進行編制。面向各鄉（鎮）婦兒工委、縣級各成員單位和相關單位征求意見，召開會議集中評審，經縣婦兒工委修改完善后，形成了《永平縣婦女發展規劃（2021-2030年）》和《永平縣兒童發展規劃（2021-2030年）》（報審稿），報請縣人民政府審定。2022年12月19日縣第十八屆人民政府第17次常務會議審議并原則同意通過《永平縣婦女發展規劃（2021-2030年）》和《永平縣兒童發展規劃（2021-2030年）》（報審稿）。編制新“兩規”的過程，是進一步貫徹落實男女平等基本國策和兒童優先原則的過程；是科學論證、民主決策、凝聚共識的過程；是推動落實國家新“兩綱”、省州新“兩規”目標任務的過程。

二、新“兩規”的主要內容和特點

新“兩規”立足婦女兒童發展現狀，關注解決婦女兒童權益保障中的重點、難點問題，補短板、強弱項、揚優勢，在更高水平上推動婦女兒童事業與經濟社會協調發展，全面提升婦女兒童事業發展水平?！皨D規”和“兒規”均分為“指導思想、基本原則和總體目標”“發展領域、主要目標和策略措施”“組織實施”“監測評估”四個部分。其中，“婦規”共設置健康、教育、經濟、參與決策和管理、社會保障、家庭建設、環境、法律8大領域，提出了77項主要目標和91項策略措施?！皟阂帯惫苍O置健康、安全、教育、福利、家庭、環境、法律保護7大領域，提出了69項主要目標和85項策略措施。與上一周期“兩規”相比，新“兩規”既保持了延續性，又具有新的特色和亮點。

（一）突出堅持黨對婦女兒童工作的全面領導。新“兩規”堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持正確政治方向，認真貫徹黨中央、國務院決策部署和省州縣黨委、政府對婦女兒童事業發展的工作安排，按照上級婦兒工委的工作要求，切實把黨的領導貫穿于新“兩規”組織實施、貫穿于婦女兒童事業發展的全過程和各方面。

（二）把以人民為中心的發展思想貫穿始終。新“兩規”聚焦短板弱項，面向發展需求，強調加強公共服務體系和制度機制建設，強調重點保障特殊婦女兒童群體權益，強調縮小婦女兒童發展的城鄉、區域、群體差距，強調家庭、學校、社會和網絡對兒童全方位、全過程的綜合保護。

（三）注重對婦女兒童的思想政治引領和思想道德教育。新“婦規”強調加強婦女思想政治引領，推動理想信念教育常態化制度化，引導婦女聽黨話、跟黨走。新“兒規”把“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”這一主線貫穿始終，充分體現全面落實立德樹人、培養德智體美勞全面發展時代新人的根本任務。

（四）注重引導和支持婦女兒童發揚主人翁精神，發揮主體作用。新“婦規”把“堅持共建共治共享”作為基本原則之一，強調促進婦女積極投身永平高質量發展，踴躍參與社會治理體系和治理能力現代化進程。新“兒規”把“堅持鼓勵兒童參與”作為基本原則之一，強調尊重兒童主體地位，鼓勵和支持兒童參與家庭、社會和文化生活，創造有利于兒童參與的社會環境。

（五）落實黨中央決策部署，聚焦婦女兒童急難愁盼問題。為更好發揮婦女在社會生活和家庭生活中的獨特作用，發揮家庭家教家風在促進兒童健康成長和基層社會治理中的重要作用，新“兩規”分別增加了“婦女與家庭建設”和“兒童與家庭”領域；落實黨中央、國務院關于優化生育政策的重大決策，充實完善了支持家庭生育、養育、教育的政策措施；為進一步保障兒童安全健康成長，預防和控制兒童傷害，新“兒規”增加了“兒童與安全”領域。還將反家庭暴力作為保障婦女兒童合法權益的重要內容，以對家庭暴力“零容忍”的態度明確提出了深入實施反家庭暴力法。